最新通知 園區新聞
觀察研究

摒棄浮躁 戰略性新興產業探索前行

http://www.7725912.live      發布日期:2011-01-11      多媒體創意產業園      關注度:
http://www.bjmmedia.com.cn

2011年是“十二五”開局之年。大力發展戰略性新興產業將貫穿整個“十二五”時期,這既是應對全球經濟格局變化的重要手段,更是我國調整經濟結構,轉變發展方式的重要步驟。專家指出,戰略性新興產業是一項戰略性的系統工程,是引導未來我國經濟社會協調發展的重要力量。培育和發展戰略性新興產業,應著眼全局、立足實際謀篇布局,拒絕功利化傾向,摒棄浮躁與浮夸,加強規劃引導,并建立起與產業發展相匹配的技術、金融、市場等一系列創新支撐體系,實現科學發展。

發展戰略性新興產業應因地制宜

周民良

戰略性新興產業的發展最忌諱無序上馬、盲目攀比、不計成本地“先干起來再說”,或者把戰略性新興產業發展當成政績工程來推進。為此,需要做好戰略性新興產業發展的專項規劃。

國際金融危機發生后,世界各國都采取了一系列的積極政策來促進經濟增長。從以往全球經濟周期變動的情況看,穩定走出經濟低谷通常需要一組戰略性新興產業加以牽引。換言之,全球經濟由衰退走向勃興的一個重要標志就是戰略性新興產業群的繁榮。

我國發展戰略性新興產業具有明顯的優勢:一是我國有巨大的國內市場作支撐。近年來,我國在高速鐵路、超高壓臨界發電機組和超高速計算機等一系列世界前沿性先進制造技術的重大突破,無不以巨大的國內市場作支撐。據此類推,我國完全可以在各個戰略性新興產業領域通過國內巨大的市場需求獲得臨界規模起步,構筑技術創新與商業化應用之間的良性循環關系。二是便于前端起步實現“彎道超車”。從國際范圍看,全球戰略性新興產業大多處在成長的幼稚階段,技術遠未成熟,中國與發達工業國家間的技術差距不大,并非居于后發劣勢,有易于起步和接近平行競爭的特點,完全可通過技術創新后來居上。三是支持技術創新和產業化的資本與人才資源的規模不斷擴大,不僅來自政府的投入在持續增加,來自民間的創新投入規模也越來越大,而基礎設施等制約因素逐漸得以消除,環境保護規制也進一步完善。四是推動戰略性新興產業發展的社會合力已經形成,尤其是政府出臺的一系列文件將會對戰略性新興產業領域的資源組合、技術創新與商業化開發提供巨大的政策支持。

但是,國家發展戰略性新興產業的合理不能理解為任何一個區域發展戰略性新興產業都合理。一些地區本身的科技基礎和經濟基礎較弱,缺乏資源支持,發展戰略性新興產業面臨多重要素供給困難,盲目上馬會增大項目失敗的風險。

因而,在區域層面上發展戰略性新興產業應因地制宜,并且有重點、有選擇地推進,必須大膽假設、小心求證,切不可盲人瞎馬、夜半臨池。為此,筆者提出以下建議:

選擇戰略性新興產業的發展方向時應慎之又慎,要符合本地區的資源稟賦,在產業發展方向上應該既考慮到必要性又考慮到現實性。各地不可能也沒必要在所有戰略性新興產業領域齊頭并進,否則可能出現“吃不進”、“咽不下”或者“消化不良”的結果,建立起來的所謂“戰略性新興產業群”可能會因戰略不成熟而未戰先敗、未戰先衰,缺乏市場競爭力和市場認可度,從而導致發展不可持續。不久前,某地開發區盲目提出新能源汽車的發展方向,結果產業沒有建立起來,土地反而被抵押出去,這一教訓值得各個地區尤其是欠發達地區汲取。

除此之外,戰略性新興產業發展的資源配置應符合市場經濟規律。戰略性新興產業的發展必須由企業組織實施,由企業加以推動,也由企業實現收益。在政府做好規劃的基礎上,把政府力量與市場力量有效結合起來,在一個高的政策平臺上引導和規范企業行為,要發揮企業在戰略性新興產業發展中的主體作用,由企業進行市場評估和做出投資決策,政府不能越俎代庖。

警惕發展戰略性新興產業背后的投資沖動

聞一言

當前,各地在謀劃新一輪產業規劃及“十二五”規劃時,不約而同地把發展戰略性新興產業中的新能源汽車、動漫、風能發電和物聯網等當作重點。面對這一發展跡象,產業規劃專家表示憂慮。

近些年,一些地區在發展新興產業中所經歷的教訓充分證明,如果缺乏審慎的評估與調研,不進行外部性與內部性的成本考量,如果缺失應有的自主創新能力,無從掌握核心技術,沒有占領技術與市場的制高點,則新興產業發展拿到的很可能只是利潤的“邊角料”,最終還是落在“腳后跟”上。因此,再好的產業,只盯數量、速度,不看質量、效益,盲目“大干快上”,只能風光一時,卻并不能真正走上創新與高水平發展的新路。

早些年“刮風”的光伏企業已經給現實敲了一記警鐘:光伏電池生產的下游加工制造環節過度投資,不斷擴大產能,已呈現沒有核心技術支撐的低水平擴張之勢。結果,產業技術看似升級,但日益膨脹的產能瞬間成為不良資產。誠如上海交通大學學者馬德秀直言,現階段一半以上的光伏企業處于停業狀態,從一哄而上到一哄而散,制造的只是一場“虛熱”。

物聯網在無錫“首發”,幾乎一夜之間便“千樹萬樹梨花開”,國內許多城市都熱炒物聯網。新技術、新產業受到普遍關注本是正常,不正常的是在全球層面上物聯網目前更多地還處于概念上的推廣階段,而國內已有如此眾多的企業跟風而進。工業和信息化部的一位官員就曾謹慎地表示:發展物聯網絕不能搞“大呼隆”,否則就是“浪費資源”,將會導致整個物聯網產業鏈受損,極可能出現發展上的虎頭蛇尾而難以為繼。

動漫產業作為一個新興產業,“追風”現象同樣非常嚴重。全國已有50多個城市宣稱要建設中國的“動漫之都”,約有20個省市將動漫作為新興產業發展重點,興辦動漫產業園區大有“村村冒煙”之勢。然而,如此一個人才、資金和技術密集型產業,其發展的基礎與條件相當考究,不能按照一般發展模式來做。單從動漫原創來看,應當呈現的是一種不平衡的發展格局,而“村村冒煙”、個個都要成為動漫原創基地根本不可行。動漫產業盲目發展的背后,盈利能力、衍生品開發和動漫質量都是待解的問號。

應該看到,戰略性新興產業是一項戰略性的系統工程。所謂戰略性,意味著不能一時一地突擊上馬,而應著眼全局、立足實際謀篇布局,必須拒絕功利化傾向,摒棄浮躁與浮夸。尤其應該認識到,戰略性新興產業不同于傳統產業,其最大的特點是技術的不確定性:一種技術可能很快會被另一種技術所代替,而且這種代替往往周期快、顛覆性強,因而要讓產業得到更好的發展,必須建立起與產業發展相匹配的技術、金融、市場等一系列創新體系。從這個意義上說,發展戰略性新興產業首先是一場全面的“革命”,而非一時興起的危險游戲。

發展戰略性新興產業要警惕炒概念、趕時髦,克服浮躁心態,產業浮躁癥下隱藏的“政績沖動”尤其讓人擔憂。發展戰略性新興產業,絕不能低估其將來,高估其現在,必須以科學發展的嶄新理念與創新機制為引導和保障,不能縱容其發展的腿腳陷入浮躁的泥潭。

發揮政府作用  構建支持體系

易可君 王贊新

戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量。培育和發展戰略性新興產業,應在注重發揮市場這只“看不見的手”配置資源的基礎性作用的同時,注重發揮政府這只“看得見的手”的作用。

加強戰略性新興產業發展的規劃引導。規劃引導是政府引導戰略性新興產業發展的戰略性和綜合性手段。國家應制定出臺戰略性新興產業發展規劃,引導各地區發揮比較優勢、突出發展重點,形成各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業協調發展格局;地方則應根據國家總體部署,從當地實際出發,以國際化視野和戰略性思維為本地戰略性新興產業發展理清思路、確定目標、明確方向,并加強宣傳、認真落實、嚴格管理,發揮好規劃的引導和調控作用。

構建技術研發支撐平臺。加強自主創新、掌握核心技術是發展戰略性新興產業的關鍵,而政府的技術研發支撐是技術創新的重要保障。一是建設科技創新基礎設施平臺。依托骨干企業,圍繞關鍵核心技術的研發和系統集成,支持建設具有國內外領先水平的工程化平臺和技術創新平臺;以重點企業、高等院校和科研院所為主體,建設工程(技術)研究中心、工程(重點)實驗室、企業技術中心;加大扶持獎勵力度,扶持補貼高等院校、科研院所及企業自建研發平臺。二是搭建技術創新公共服務平臺。促進國家實驗室、高等院校、科研院所、檢測中心和大型儀器中心等向企業開放;加大對技術市場、生產力促進中心等科技中介服務機構的扶持力度;發展企業主導、產學研緊密結合的產業技術創新聯盟。三是構建共性技術供給平臺。圍繞經濟社會發展重大需求,結合國家科技計劃、知識創新工程和自然科學基金項目等的實施,集中力量突破一批支撐戰略性新興產業發展的關鍵共性技術,啟動實施一批帶動作用強、市場前景好的重大創新工程和專項攻關研發項目。

建設投融資支持體系。培育發展戰略性新興產業離不開多層次的投融資支持體系,這就需要加快相關投融資體系建設。一是鼓勵金融機構加大信貸支持。引導金融機構根據戰略性新興產業的特點建立信貸管理和貸款評審制度,推進金融產品創新,建立多層次擔保體系,加大支持戰略性新興產業發展的力度。二是積極發揮多層次資本市場的融資功能。支持中小企業充分利用中小企業板和創業板市場上市融資,推動符合條件的大型企業到國內主板或海外上市,滿足不同發展階段企業的資金需求。三是大力發展創業投資和股權投資基金。積極扶持和壯大一批風險投資機構,使其通過參股、融資擔保等方式參與戰略性新興產業發展;建立和發展政府基金、戰略性新興產業投資基金,吸引更多的社會資金投入戰略性新興產業。

建立健全財稅支持體系。適宜的財稅政策是促進戰略性新興產業發展的有力保障。在財政支持上,應建立穩定的財政投入增長機制,設立新興產業發展專項資金,支持重大產業科技攻關和產業化項目;加大財政投入,鼓勵支持有關高等院校、科研院所、企業引進和培養產業發展急需的學科帶頭人、優秀企業家和高級管理人才;在稅收手段上,應通過加速折舊、延期納稅等優惠方式,激勵企業積極發展戰略性新興產業。同時,政策性銀行可以通過貼息、增加貸款額度等方式,扶持生產和銷售先進節能產品、綠色產品、自主創新產品的企業發展壯大。

推進戰略性新興產業發展載體建設。高新區是戰略性新興產業發展的重要載體,各級高新區應繼續深化改革、鼓勵創新,形成更加有利于戰略性新興產業集聚發展的“小氣候”。應著眼未來,深入研究戰略性新興產業成長和發展的基本規律、總體趨勢,鎖定選準的新興產業,集中政策資源,傾力打造特色新興產業集群。進一步創造良好的制度、政策和服務環境,建立從技術研發、技術轉移、企業孵化到產業集群的一整套企業創新和產業培育體系,探索形成培育成長型企業和產業集群的新模式,使高新區成為我國戰略性新興產業發展的示范區。

(來源:中國高新技術產業導報)



上一篇:張西平:中國人文學術要在全球主動發言
下一篇:中國電子業學蘋果切莫邯鄲學步

 
 
 
正规网上股票配资平台
中關村多媒體創意產業園 3000㎡寫字樓出租
核心區5A級寫字樓招商
3000㎡,精裝修
([2019-01-09]) [查看全文]
中關村多媒體創意產業園 320㎡寫字樓出租
核心區5A級寫字樓招商
320㎡,精裝修
([2017-10-18]) [查看全文]
中關村多媒體創意產業園 190㎡寫字樓出租
核心區5A級寫字樓招商
190㎡,精裝修
([2017-10-18]) [查看全文]
中關村多媒體創意產業園 160㎡寫字樓出租
核心區5A級寫字樓招商
160㎡,精裝修
([2017-10-18]) [查看全文]